企業(yè)治污減稅,你能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)嗎?
2019年4月4日,生態(tài)環(huán)境部公布《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》,向社會(huì)公開征求意見。這是對2017年原環(huán)境保護(hù)部依法規(guī)要求全國所有垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)施“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)(即依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng))的進(jìn)一步深化。
通讀此次法案的規(guī)定,并結(jié)合過去關(guān)于垃圾焚燒環(huán)境監(jiān)管的法規(guī),有幾點(diǎn)需要企業(yè)密切關(guān)注。
1.首次明確自動(dòng)監(jiān)測過程數(shù)據(jù)可用于環(huán)境行政處罰。
相比之前以末端監(jiān)測單一數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),本次《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營單位對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),明確生態(tài)環(huán)境部門可以使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù),自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。
2.制定了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)判斷方法和限值。
現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014,以下簡稱GB 18485)中關(guān)于顆粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氫(HCl)、一氧化碳(CO)等5項(xiàng)常規(guī)污染物的標(biāo)準(zhǔn)限值的測定和判斷,只適用于手工監(jiān)測方法,不適用自動(dòng)監(jiān)測。因此,必須重新規(guī)定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的超標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)。
3.充分考慮垃圾焚燒行業(yè)運(yùn)行客觀規(guī)律,給予了一定豁免寬容度。
對于焚燒爐和自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)因啟停、校驗(yàn)等正常操作而必然引起的規(guī)律性超標(biāo)數(shù)據(jù),《規(guī)定》在行業(yè)實(shí)踐統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,明確給出豁免時(shí)間,如允許焚燒爐每年的啟爐、停爐和故障,烘爐、停爐降溫時(shí)間,及CEMS維護(hù)時(shí)間等都酌情給出了豁免時(shí)間;對于系統(tǒng)、設(shè)備因不可避免的故障導(dǎo)致的無數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)超標(biāo),允許垃圾焚燒電廠通過一定的程序進(jìn)行標(biāo)記,在規(guī)定的范圍內(nèi)予以豁免。
4.垃圾焚燒發(fā)電大數(shù)據(jù)環(huán)保監(jiān)管時(shí)代到來
在目前大數(shù)據(jù)時(shí)代,不僅個(gè)人毫無隱私可言,企業(yè)一樣也面臨透明化經(jīng)營的問題。在垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)時(shí)代,對于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)來說,首先在投資建設(shè)方面,由于垃圾焚燒發(fā)電一般采用BOT模式建設(shè),投資建設(shè)成本由企業(yè)承擔(dān),企業(yè)收益主要來源運(yùn)營收益,過去通過降低排放、低價(jià)競爭獲取項(xiàng)目方式難以為繼,企業(yè)拓展項(xiàng)目要充分考慮運(yùn)營成本與過去的巨大差異;另一方面,在具體垃圾焚燒發(fā)電廣運(yùn)營方面,唯有練好內(nèi)功,提高焚燒工藝的操作技術(shù)和運(yùn)行管理水平,才是大數(shù)據(jù)監(jiān)管時(shí)代的唯一的選擇。
國常會(huì)給第三方污染防治企業(yè)減稅
4月8日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
會(huì)議確定《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工,強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù);明確增值稅減稅配套措施,決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持作用,會(huì)議決定從2019年1月1日至2021年底,對從事污染防治的第三方企業(yè),減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
環(huán)保行業(yè)經(jīng)過前幾年的爆發(fā)式發(fā)展,又經(jīng)歷自前年以來的一些黑天鵝事件,市場正進(jìn)行新一輪的“優(yōu)勝劣汰”,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從政策播種時(shí)代進(jìn)入到全面的政策深耕時(shí)代。
本次國常會(huì)上提出的所得稅優(yōu)惠, 在中央層面確定了對工業(yè)環(huán)保治理的支持態(tài)度,此次所指的第三方企業(yè)是為向排污單位提供污染治理的第三方環(huán)境服務(wù)企業(yè),通過降低相關(guān)第三方治理企業(yè)稅收水平,提高企業(yè)盈利能力,進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭能力,提高污染防治第三方企業(yè)服務(wù)水平和能力,為即將到來的工業(yè)各領(lǐng)域的污染治理新裝和改造需求提供堅(jiān)實(shí)保障。
應(yīng)該看到,國家政策正走向精細(xì)化時(shí)代,呈現(xiàn)精準(zhǔn)式政策指引態(tài)勢,這就提醒我們的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)政策研究和跟蹤,深刻理解政策的導(dǎo)向和趨勢,以便充分利用政策紅利,使企業(yè)得到更好的發(fā)展。